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为什么“二次倒包”的实践可以成功?——用适度规模化来解读“反租倒包”

发布日期: 2019-05-14 作者:Aaron 阅读:68

2014年凤凰网登过这样一篇文章:《政府“反租倒包”帮企业流转土地》,反租倒包曾一度被叫停过,那么为什么会有这一说呢?这和适度规模化又有什么关系呢?文中的政府为什么要帮企业流转

2014年凤凰网登过这样一篇文章:《政府“反租倒包”帮企业流转土地》,反租倒包曾一度被叫停过,那么为什么会有这一说呢?这和适度规模化又有什么关系呢?文中的政府为什么要帮企业流转土地呢?

为什么“二次倒包”的实践可以成功?——用适度规模化来解读“反租倒包”

故事发生在济南市长清区万德镇里,这个小镇约有1万亩的土地在土壤酸碱性、土层厚度等指标上达到了茶叶生长的指标标准,是济南为数不多的适宜种茶的地区之一,拥有得天独厚茶叶种植的自然条件。该镇的茶业从一开始无人问津发展成了当地农业现代化的新的增长点,茶树在当地人的眼里成为了实实在在的“摇钱树”。

该镇的茶业集团作为当地的龙头企业找到了4个村的负责人,向他们提出了成立茶叶合作社的想法。通过土地流转的方式来扩大企业的种植规模和农户的种植收益。反租倒包就是他们采取的土地流转方式。反租倒包分为反租与倒包两个环节:村集体将承包到户的土地通过租赁的方式集中,进行统一的规划布局,即反租;反租以后村集体再将土地通过市场的方式承包给农企或种植大户,即倒包。但这里提及的反租倒包不仅仅是农企租赁了村集体的土地,还进行了“二次倒包”——将农企通过土地流转所集中的土地通过“二次倒包”的形式倒包给了有意愿种植茶叶的农户。

为什么“二次倒包”的实践可以成功?——用适度规模化来解读“反租倒包”

那么“二次倒包”究竟是什么呢?“二次倒包”是相对于村集体将土地倒包给种植大户和农企而言的,即反租倒包定义的倒包环节。那么“二次倒包”对于当地的农业发展有什么意义呢?下面我们需要了解农业的特性、农企的经营方式、家庭农场以及适度规模化的相关概念。

一、农业的特性

1、农业是风险性极高的产业。农业属于第一产业,也是基础产业,与自然环境密切相关,所以农业极易受到自然环境变化带来的影响,即农业性质是弱质性的。农业风险是指农业生产经营过程中遭受到损失的不确定性,一般都难以预测,也是无法抗拒的,农业风险具有多样性、分散性和季节性的特征。

2、农业需要的投入较大,且运转周期长。

二、农企的经营方式

农企从本质上来与普通企业没有区别,都是以营利为目的,运用各种生产要素向市场提供商品或服务的法人,企业的运转周期越短越好,这样有利于资金的灵活运用,且农企的抗风险性较弱。

三、家庭农场是什么?

家庭农场,一个起源于欧美的舶来名词;在中国通常定义为:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营活动,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体,家庭农场的抗风险性较强。

四、适度规模化是什么?

适度规模化的概念是在大规模化之后提出来的。适度规模化是指在合适的环境和经济条件下,各生产要素的最优组合和有效运行,简而言之就是在农户的种植承受范围内进行生产活动。

为什么“二次倒包”的实践可以成功?——用适度规模化来解读“反租倒包”

文中的茶业集团先运用土地流转获得了全镇的5000亩茶田中的近3000亩,这就是反租倒包的一次倒包;然后公司通过成立的茶叶合作社向入社农户倒包土地,并且为农户提供免费的技术指导,按照公司的规定种植茶叶,再由公司对其产品进行收购,这就是公司进行的二次倒包。我们可以看到在一次倒包的时候,公司本身独自承担了3000亩茶田的全部风险,而在二次倒包之后,风险由公司分散到了各个种茶农户。种茶农户可以算作一个家庭农场,抗风险能力远高于农企,这样经营农业的风险就大大降低了。

投入大,见效慢、资金周转时间长、融资难是做农业企业面临的四大难题。工业项目可能投产几个月后就能还清贷款,而农业项目则要依据具体的种植品种而定,一般也要过几年才能收回成本。相比于小麦、玉米、花生等100块的种子就能解决全家一年的口粮作物而言,种茶初期需要巨大的投入且回收期较长。茶叶种植要经历开沟、施肥、播种、管理、埋设大棚骨架和扣棚等复杂工序,是一项巨大的工程,茶叶回收期特别长,要真正获得可观收益是在种茶的第4年以后,这期间还得预防农业灾害等。这中间有三个主要原因:一是农企需要将规模做大以形成品牌效应,这就势必承担了过多的农业风险;二是农业回收周期长,资金运转慢;三是对雇佣农工的工作无法准确评定。

家庭农场在一定程度上缓解了这三个问题。一是遵循适度规模化的家庭农场可以比农企更能抵抗农业风险;二是自古以来小农的耕作方式适应农业投入大、见效慢的特性;三是家庭农场以家庭成员为主,土地的耕作和收成更与一个家庭息息相关,凡事亲力亲为,也必尽力而为。

所以,万德镇的茶叶企业通过反租倒包新的实践形式成功的分散了企业面临的农业风险,既扩大了茶叶的种植规模,又解放了当地劳动力、使闲置的土地得到了有效的利用。当地农民把这茶树的生财能力编成了顺口溜“家有两亩田,年收三万元”,可见当地人的收入因此也涨了不少。

小编曾走访过的一些农村,从了解到的情况来看,大多数经济作物如蔬菜水果等适用于这类反租倒包的新模式,粮食作物是否适应该反租倒包的新模式还需要实践来证明。

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