追求“草畜平衡”是畜牧合作社的发展新模式

时近立冬，青海省大部分地区最低温度已降至摄氏零度以下。在黄南藏族自治州泽库县，拉格日生态畜牧业合作社的社员们早已将牛羊赶到“冬窝子”(冬季牧场)，备齐草料。近日，从西宁驱车4个多小时，来到这个偏远的纯牧业村，了解他们“以生态保护为出发点、以牧民增收为落脚点”的合作社发展新模式。

推行“以草定畜”，开展生产资料股份制改造

拉格日村地处三江源生态保护区核心区。同全国许多牧区一样，虽然早已施行禁牧政策，但长期在传统生产方式下，随着牧业人口增长，超载过牧带来的人草畜矛盾日益突出，呈现出“草原退化——牲畜无草可食——牧民无法养畜”的状况。截至2010年底，全村人均纯收入仅为2512元，是当时一个典型的重点贫困村。

改变困境，唯有彻底转变发展方式，从索取转向保护，保护生态、保护草原。建设全国草地生态畜牧业试验区的核心就在于以草定畜，实现草畜平衡。草原有多大承载量，只能有多少牲畜。显然，达到这个目标，一家一户的分散经营不可能做到，提高组织化程度成为必由之路。

2011年，抓住全省大力发展生态畜牧业合作社的契机，拉格日村二社原社长俄多组织全社36户(占全村总户数20.6%)217人(占全村总人数26.3%)，成立了拉格日村专业合作社，生产资料包括0.6万亩夏季草场和74头牦牛。

当时青海省生态畜牧业合作社发展主要有股份制、联户制、代牧制、大户制四种形式。经过不断实践探索，最终股份制合作社成为全省的主推形式。这种股份制合作社，最大的特点是将“以草定畜”作为牧户入股的先决条件，由合作社前置落实禁牧和以草定畜制度。

2014年，泽库县委县政府安排农牧科技局为拉格日村联点帮扶单位，局长任村第一书记。“经过研究，局里决定对拉格日合作社进行全面的股份制改造，整合各类资源，实现生态与经济‘双赢’的目标。”局长周先加说。

改造包括以牲畜土地折价入股、草场随畜计价流转、劳力专业分工、生产指标量化、用工按劳取酬、利润按股分红等一系列内容。通过股份制改造，重点是把牧民的利益和合作社的利益紧紧联系在一起。

如何实现以草定畜?拉格日合作社按照“5亩草场承载一个羊单位，1头牛等于4只羊”的标准，只能以牧民现有草场以及这些草场上能承载的羊单位入股。多的羊可以卖掉赚钱，也可以赊给不够的牧民;贫困户通过整合扶贫资金统一购买小羊，由大家轮流放牧，下了羔羊后送给贫困户再入股。

具体而言，拉格日采取以现金、实物的方式入股，每股按500元折算。实物(牧畜、草场)评估折现后入股，其中详细列出了生产母羊、对牙牛等七种牧畜和一级草场、二级草场等四种草场的折现办法。改造后，截至目前，合作社共有股份47634股，折现后为2381.7万元。

推动资源优化配置，集约化经营带来饲草丰收牛羊壮

实现以草定畜有什么好处，短期是否存在单个牧民收入下降的可能?“好处多得很!”周先加给我们列举了十多条。除保护生态外，最大的优势是便于规模化发展和集约化经营。

据俄多介绍，在组织架构上，合作社分为牦牛高效养殖及良种繁育组、藏羊高效养殖及良种繁育组、产业发展及商业营销组三个小组进行管理。在规模化草场上，将3984头牦牛分成20个牧业小组进行天然放牧，每个小组配若干名放牧员及挤奶员，他们是合作社社员，月工资1500元，放牧员都是个人报名后选出来的放牧能手;将920只生产母羊分为4个养殖小组进行高效养殖，配8名养殖人员，按每只羊143元/年的标准支付薪酬，并按产羔率实行绩效管理，对养殖人员进行奖惩。

合作社的建立使政府整合资金项目扶持发展有了抓手。泽库县已投入各类产业扶持资金932.6万元，为拉格日合作社修建了半舍饲高效养殖基地2处，建高效保温畜棚0.48万平方米，并配备了喂饲通道、排污管道、活动场、青贮窖、储草棚、病畜隔离区、消毒室、消毒池等设施，极大改善了生产条件。

在草原部门指导下，合作社建成青干草种植基地1118亩，新增7000亩饲草基地，年可生产青干草280万公斤，解决了牲畜“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环。饲草除自用外，剩余部分经深加工后销到其他合作社。合作社将牲畜集中后便于兽医部门进行疫病防控，他们还以合作社为载体推广良种繁育及科学高效养殖技术，试验示范了藏羊两年三胎繁育技术，牦牛一年一胎技术示范推广已全面展开。到2015年，合作社优良种畜比例达到70%，母畜比例达到65%，牛羊出栏率达到54%，分别比2011年提高15个、20个、15个百分点。

推进产业融合发展，牧民养畜少了增收的渠道多了

通过以草定畜，拉格日合作社近3年共减畜3332个羊单位，年均减畜1109个羊单位，实现草畜平衡面积8.1万亩。对草原索取少了，草原也给了合作社丰厚的回报。去年该村天然草场产草量平均225.60公斤/亩，比2010年增加21.4公斤，提高了10.5%;草场载畜量由10.76亩/羊单位调整到13.75亩/羊单位。生态环境明显好转。

与此同时，通过合作社统一开展技术服务、统一组织牲畜周转、统一开展商品畜出售、统一组织饲草料地耕种，传统畜牧业正向以规模化、集约化、科技化为标志的现代畜牧业发展，生产能力显著提升。2015年，在牛羊存栏减少2090头(只)的情况下，全村共繁活仔畜2542头(只)，比2010年多314头(只)，出售牛羊1270头(只)，比2010年增加510头(只)，牧业纯收入207万元。

减少超载过牧、解决生态问题的另一个办法是“转移牧民”。拉格日合作社通过产业发展及商业营销组，将养殖及良种繁育组以外的219名劳动力，进行再培训重新按劳分工，从事出租车、推销畜产品及外出打工等。

2014年，合作社将入社牧户的草原奖补资金用于二三产业发展，给牧户20%的利率作为回报，盈利部分规定按每户入股资金进行利润返还。筹集资金860万元在泽库县修建了面积1862平米的宾馆及餐厅;在拉萨投资近100万元建立了合作社有机畜产品直销店。选择村里有能力、专业知识强的大学生担任经理，并安排青年人从事宾馆服务和餐饮工作，解决了32名大学生及青年的就业问题。

如今，拉格日全村的牧民几乎都加入了合作社，牧民入社率、资金入股率、资源整合率接近100%。通过发展生态畜牧业，进而拓展二三产业增收空间，该村牧民实现了减畜增收。2012~2015年，合作社实现经济纯收入1048.02万元，累计分红1002.27万元。去年底，全村牧民人均纯收入达到8750元，比2010年增加6238元。收入中来自合作社分红资金有6485.6元，占总收入的74%。