重庆市筑牢长江上游重要生态屏障

2016年10月25日，在重庆彭水苗族土家族自治县长生镇龙汇居委的一块陡坡上，七八位当地村民正在自家的坡耕地上栽种果树。这些依托退耕还林栽种起来的经果林，虽然还未结果，但其抽出的枝条，已让这个荒芜的小山坡多了些许绿意。

“秋季造林是我市加快生态文明建设的重要举措，也是现今我们工作的重点之一。”市林业局局长吴亚说，党的十八大以来，重庆市林业生态建设成效显著，尤其是长江两岸的生态环境得到巨大改善。未来，我市将继续加强生态保护与建设，在更大范围促进生态环境的“量质齐升”，筑牢长江上游重要生态屏障。

理清思路

五大功能区域分区施策

“绿化长江，建设长江上游重要生态屏障”是中央交给重庆和长江上游相关省市的重要任务之一。“围绕这一命题，我市确立了分‘三步走’的建设目标。”吴亚介绍，建设长江上游重要生态屏障（以下简称“生态屏障”）是一个综合性的目标，要实现这一目标，必然有一个长久而持续的过程。“三步走”，即第一步构建起长江两岸的生态屏障，这是最核心和重点的区域；第二步构建起22个库区区县的生态屏障；第三步则是进一步扩大范围，构建起涵盖全市的生态屏障。

“三步走”该如何实施？2013年，市委四届三次全会确立的五大功能区域发展战略给出了答案：五大功能区域统筹发展、分区施策，按照“五个决不能”的底线要求，推进生态文明建设。这不仅成为我市经济社会发展的根本指南，也成为我市加快构筑生态屏障的重要指引。

在这一发展战略指引下，我市针对不同区域的实际情况，提出了相应的发展目标、任务和路径。并于2014年全市生态文明建设大会后，出台了首个生态文明建设专项规划纲要——《重庆市推进生态文明建设林业规划纲要（2014—2020年）》，明确各地的林业发展定位，使之成为地方推进生态文明建设和生态屏障建设的行动计划。

自此，各地统一了认识，做到了方向明确、有据可依。生态建设与保护的地位更加突出，各项工作推进更加有力，为生态屏障的构建和完善夯实了基础。

突出重点

长江两岸森林覆盖率增加26个百分点

理清思路后，我市首先启动了最核心和最重要的长江两岸生态屏障的建设，依托三峡库区生态屏障、退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理等国家重点工程的倾斜，加快长江两岸的生态修复，使长江两岸的生态环境得到根本性改善。

云阳县盘龙街道活龙村位于长江岸边，过去，由于大量“开荒种田”，不少地方土地裸露在外。随着退耕还林工程在当地的推进，如今，这些裸露的土地被成片的果树覆盖，绿意盎然。

村民刘孝林告诉我们，以前他家两亩土地，除开成本，每亩一年只有几百元收入。现在，他家种植的170棵晚熟柑橘已开始挂果，按每株收柑橘20—25公斤计算，一年可收入近8000元。

“通过几年的努力，如今我们基本完成了长江两岸生态屏障的建设。”市林业局造林处处长向国伟说，目前在长江两岸（即长江及支流第一层山脊范围内），我市已完成营造林265万亩，基本形成滨江景观林带、中山产业林带、高山防护林带的“三带”景观，长江两岸森林覆盖率提升了26.8个百分点，达49%，不少地方再现了“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”的美丽画卷。

扩展全局

生态保护与修复“永远在路上”

“虽然长江两岸的生态环境有了较大改善，但我们肩头的责任仍然十分重大。”吴亚说，生态屏障建设的任务，我市仅走完了第一步，需要做的工作还有很多，而且，随着经济社会的发展，生态保护与修复的要求也会越来越高，这也促使我们抓住春季造林、秋季造林的每一个有利时机，全力推进“扩展至库区和全市”的生态屏障建设。

据介绍，党的十八大以来，全市共完成营造林达1000多万亩，其中，人工造林670多万亩，封山育林近340万亩，中幼林抚育完成600多万亩，全市森林覆盖率年均提高了1个百分点，达到45%，全市生态环境和生态质量得到大幅改善。

如今，我市生态建设与保护的步伐仍然没有丝毫停顿：在生态修复上，仅退耕还林工程一项，近两年就完成150万亩，今年还将完成70万亩的任务；在生态保护上，我市森林火灾呈现逐年下降趋势，林业有害生物成灾率控制在3‰以下、森林保险面积增加到4500万亩，并新建市级以上湿地公园17个、市级以上森林公园6个，基本形成以21个市级以上自然保护区、88个市级以上森林公园、26个市级以上湿地公园、72个国有林场为骨架的生态保护体系，使90%以上的珍稀濒危野生动植物和重要生态系统得到有效保护。

“生态保护与修复‘永远在路上’，这是我们的责任也是我们的使命。”吴亚说，下一步，我市将在生态保护与修复上，继续“加担子、抢机遇、扎实干”，筑牢长江上游重要生态屏障。