榆林市畜牧兽医工作要点

是推进供给侧结构性改革攻坚之年，也是畜牧业发展转型升级的关键之年，做好各项工作意义重大。经请示市政府同意，现将全市畜牧兽医工作要点印发你们，请结合本县区实际，认真贯彻落实。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，紧紧围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求，遵循五大发展理念，突出特色优势，坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向，以转变畜牧业发展方式为主线，以保供给、保安全、保生态和保农民持续稳定增收为主要任务，全力推进现代特色畜牧产业转型升级和供给侧结构性改革，着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系、产业体系、动物疫病防控体系、畜产品质量安全监管体系，提升畜牧业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力。

二、目标任务

全市畜牧兽医工作主要目标任务是推动畜牧业发展由数量扩张型向质量效应型转变，努力实现“两稳定，两突破，两提升”，即主要畜禽饲养规模保持稳定（其中羊子稳定在1050万只、生猪240万头、家禽1100万只、肉牛12.5万头），优质牧草基地稳定在1000万亩；产业化发展水平、产品市场竞争力取得新突破；畜牧业生产安全保障能力、科技创新能力进一步提升。

三、工作措施

（一）加快畜牧业转型升级

1、持续推进畜禽标准化规模养殖。以节本增效为目标，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建市级以上示范场30家。加大适度规模养殖扶持力度，围绕“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”，提升适度规模标准化养殖水平。

2、加快推进羊子全产业链发展。以提高养羊业经济效益为目标，进一步优化产业结构，稳定绒山羊饲养规模，提高良种覆盖率；重点支持发展肉绵羊规模养殖，进一步扩大萨福克、杜泊等良种肉绵羊核心群，开展经济杂交改良，建立肉绵羊生产体系。引导国内外知名羊肉生产企业来榆投资建厂，支持本土肉羊屠宰加工企业建设肉羊精细分割屠宰线，鼓励企业开发特色、高端羊肉产品。创建“榆林羊肉”、“榆林山羊绒”、“榆林白绒山羊”母品牌，构建区域品牌与企业品牌、产品品牌一体化的品牌体系。加大以活羊交易市场、电子商务、冷链配送等为重点的营销平台建设，推动线上线下有机结合。加大羊肉饮食文化宣传力度，提高榆林羊肉知名度和市场占有份额。

3、着力推进特色产业精准扶贫。研究特色产业发展现状，找准特色产业精准扶贫发展路径。有效利用产业扶贫财政整合资金，积极发展羊子、蜜蜂、驴、兔以及其他特色养殖，着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等经营主体，以差异化发展助推特色产业精准脱贫。

（二）推动畜牧业绿色发展

4、加强畜禽养殖污染防治。按照《榆林市畜禽养殖禁养区、限养区划分方案》要求，加快畜禽养殖禁养区、限养区划定；全面摸清辖区内所有畜禽规模养殖场分布、养殖规模及污染防治情况，制定畜禽养殖禁养区、限养区内规模养殖场搬迁和整改方案，积极配合县区政府完成搬迁和整改任务。开展畜牧业绿色发展示范县创建，总结推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，提高粪污资源化利用水平。完善病死畜禽无害化处理机制，积极推进病死畜禽无害化处理。

5、加快饲草饲料供给保障体系建设。组织实施国家退牧还草、京津风沙源治理二期、高产优质苜蓿示范项目，建设以紫花苜蓿为主的优质牧草基地100万亩；优化粮经饲三元种植结构，推进玉米“粮改饲”，支持饲用玉米向青贮、氨化饲料转化，推广种植以科多8号、甜高粱、巨菌草等优质高产品种为主的饲料作物50万亩。推广秸秆、灌木林等饲草料颗粒化加工饲喂技术，培育示范户100户。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，支持培育草产品和牛羊饲料生产加工企业2-3户。

6、加强草原生态保护建设。加大草原执法监管力度，严厉打击非法侵占和破坏草原等违法行为。加强草原防火物资储备，提升草原灾情应急处置能力。开展退化天然草地改良和草地病虫害生物防治试验示范，进一步改善草原生态环境。

（三）切实保障生产安全

7、加强重大动物疫病防控。组织实施《榆林市中长期动物疫病防治规划（2012～2020年）》。认真落实防疫责任制，切实做好重大动物疫病强制免疫和布病、结核病、狂犬病等人畜共患病防控。加强种畜禽场疫病净化，完善规模养殖场生物安全措施，开展先免后补试点。健全完善动物疫情实验室、疫苗冷链保存体系。组织开展疫情监测和流行病学调查，提升动物疫情应急处置能力，确保全市重大动物疫情稳定。

8、强化畜产品质量安全监管。进一步强化投入品监管，继续推进饲料企业规范化建设，严格落实企业主体责任；强化兽药GSP监督检查,规范兽药经营行为；认真落实奶站、运输车辆许可制度和监管措施，深入推进奶源质量安全追溯体系建设；加大养殖环节安全隐患排查和专项整治力度，严厉打击违法添加和滥用抗生素行为。开展引种、活畜调运专项整治，加强种畜禽生产经营执法监督检查。抓好畜禽屠宰监管，开展畜禽屠宰厂标准化示范创建。强化畜禽屠宰肉品质量检测，确保畜产品质量安全。

（四）着力强化科技支撑

9、提升畜禽良种繁育水平。坚持“育、繁、推”同步发展，加快构建现代畜禽种业体系。抓好陕北白绒山羊良种选育、良种登记和核心群建设。重点支持良种肉用绵羊原种场、扩繁场建设。认真实施奶、肉牛和生猪良种补贴项目。做好中蜂、佳米驴、八眉猪、滩羊、陕北细毛羊等地方种质资源的保护与开发利用。规范种畜禽生产经营行政许可，推进种畜禽生产性能测定体系建设，提高良种畜禽制种、供种和服务能力。

10、加强先进技术推广应用和人才队伍建设。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用。加快优质畜禽（草）品种、秸秆综合利用、畜禽疫病防治、粪污无害化处理等十大关键适用技术示范推广。强化科技人员和从业人员技能培训，市级畜牧兽医部门完成市、县区师资和技术骨干培训500人次；县区完成养殖从业人员及乡村兽医、防疫人员培训1000人次。

11、完善畜牧兽医信息平台建设。整合动物防检疫、畜禽屠宰监管、饲料兽药、畜牧业生产统计监测等信息监测网络，建设市级畜牧兽医综合信息数据平台，开展生产、疫情、质量监管信息分析与发布工作，科学指导畜牧业生产。