甘肃：成县鸡峰镇用“电商模式”展开扶贫

每天一大早，甘肃成县鸡峰镇的大学生村官张璇都会打开手机，她的“鸡峰山珍品”网店通常已经收到好几笔订单：海南顾客订购4斤土蜂蜜，兰州顾客订购400个土鸡蛋……

“再过10多天，我们的青皮核桃就要上市了，现在已经有7000多斤的预购订单了。”张璇笑着说道，2012年刚到鸡峰镇长沟村工作时，她发现长沟村同秦巴山区深处的陇南大多数农村一样：村里有许多优质土特产，却苦于山大沟深卖不出去。于是，经常在网上购物的张璇想试试开网店帮村民卖土特产。

这一试，便试出了“电商扶贫”的新模式。陇南市选择了450个贫困自然村推广完善“一店带多户、一店带一村”等电商扶贫机制。目前，陇南市已开办网店9100多家，2015年农产品网上销售30多亿元。陇南也被国务院扶贫办列为全国电商扶贫首个试点市，并获得中国消除贫困奖创新奖。

长期以来，甘肃都属典型的贫困省份。甘肃全省86个县市区中，有58个片区贫困县，还有17个插花型贫困县。2013年2月，习近平总书记视察甘肃时指出，“甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的”。

由此，千里陇原打响了扶贫攻坚战。甘肃省委书记王三运说：“从2012年开始，省委每年都集中一定时间和精力，开展扶贫相关方面的调研和谋划，掌握一手资料。”在此基础上，甘肃明确了精准扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”的总体要求。

扶持谁？2011年，甘肃集中排查贫困状况，确定了842万贫困对象，并于2015年创建精准脱贫大数据管理平台，按照统一识别标准、统一数据口径，将全省贫困人口的区域分布、基本情况、致贫原因、健康状况、教育程度、需求清单和帮扶措施等信息全部录入到数据库中，使每一个贫困群众的信息都精准锁定。

谁来扶？2012年，甘肃启动实施了“联村联户、为民富民”行动，组织省市县乡四级1.5万个机关单位、40万名干部，采取不脱贫不脱钩的责任制承包方式，对口联系1.6万个村的67万贫困户，点对点、实打实指导帮助贫困群众脱贫。

扶什么？2013年，甘肃启动实施了“1236”扶贫攻坚行动，坚持把贫困群众持续增收作为一个核心，着力解决甘肃农村即期和长远发展的突出瓶颈短板，瞄准基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等六个方面实施攻坚突破。

怎么扶？在不断总结扶贫实践的基础上，甘肃于2015年制定了“1+17”精准扶贫方案，包括一个总的指导意见，以及涵盖饮水安全、动力电覆盖、通村道路、危房改造、易地搬迁、生态保护、富民产业、考核考评等17个方面的配套方案，打出了一套精准扶贫的组合拳。

就这样，“十二五”期间，甘肃全省贫困人口由2011年的842万人减少到去年底的288.5万人；贫困发生率由40.5%下降到13.9%，下降了26.6个百分点；贫困地区农民人均可支配收入达到5782元，年均增幅14.8%，比全省平均水平高出近2个百分点，这一时期也成为甘肃农村面貌变化最大、贫困群众增收最快、减少贫困人口最多的时期之一。

“‘十三五’时期是脱贫攻坚决战决胜阶段，我们要推进‘双联’行动、‘1236’扶贫攻坚行动和‘1+17’精准扶贫行动，不断开创脱贫攻坚新局面。”王三运介绍，甘肃将在“大决战”中突出联动性，实现扶贫力量从主要依靠省内力量向内外协作并重拓展；突出深入性，实现扶贫政策从顶层设计谋划和整体推动向持续落细落地拓展；突出实效性，实现扶贫效果从逐步脱贫向稳定脱贫致富拓展。