辽宁凌海市：林权制度改革激活山林富裕农民

　　按照省、市林业主管部门的要求，凌海市积极开展集体林权制度改革工作，对所有应参加改革的林地进行了合同完善，并对符合要求条件的地块进行确权发证，实现林权多种经济体制，完成了林权改革任务。

　　凌海市应明晰集体林产权面积约51万亩，现已明晰产树47.7万亩，改革完成面积率为92.6%。其中确认面积21.6万亩，完善面积0.1万亩。全市19个乡镇、街道办事处的241个村有林改任务，参改农户12.6万户，其中参改人口130000人，外来承包166户，面积1.2万亩，农户参改率94%。全市共签订各类合同6532份，面积47.67万亩，其中确认合同3432份，面积46.26万亩，完善合同39份，面积669亩，新改合同3061份，面积1.41万亩。合同签订率99%。

　　为了做好完成林地落界修边工作和加强对公益林的保护、经营、管理，凌海市抽调林场技术人员，参照航片、二调底图、国土资源规划图等数据，对该林业小班界线进行确认。认真落实森林生态效益补偿基金制度，该入国家重点公益林补偿面积35.5万亩，省级公益林补偿面积10万亩。发放国家级公益林补偿资金258.6万元，省级公益林补偿资金47.5万元。

　　截至目前，凌海市21个乡镇、街道办事处都建立档案室，设立了林改档案。先后完成林权抵押贷款6户，贷款金额610万元。组建专业合作社4个、林业协会4个、联系会议制度1个、仲裁委员会1个为农民服务。完成林权证8300本,办证完成面积30178公顷。录入林权证3100本，面积10830公顷，办证率达90.8%以上。

　　林权制度的改革突破了林业产业发展中的土地难题，推动了闲置林地的有偿流转，盘活了山上的存量资产，森林资源充分发挥了生态、经济和社会多重效益。既保护了林农的合法权益，也调动和解放广大林农经营森林的巨大潜能，延伸集体林权制度改革的“释放效应”，激活了凌海业，富裕了农民。