大雁飞来秦岭深处满山红

按照西安市“两联一包”结对帮扶工作总体安排，2012年12月，雁塔区与周至县厚畛子镇结成帮扶对子。三年来，雁塔区依据精准到村、精准到户的扶贫开发思路，将结对帮扶与“为民服务，创先争优”、“民心工程”、“‘第一书记’进村”等有机结合，区委书记、区长亲自带头，全区总动员，深入厚畛子镇八一村、同力村、三合村、殷家坪、大蟒河村一线，实地考察、合理规划，总投资863.45万元，解决了群众关心的一批热点、难点问题，使帮扶村基础设施大改善、产业得到大提升，群众走向共同富裕。

“结对帮扶后，雁塔区人来了，心来了，情来了，好作风也带来了。送温暖、强基础、扶产业、转观念，从一家一户到整村推进，从面子到里子，群众能想到的，雁塔区都做到了，群众没有想到的，雁塔区也做到了。的确是真帮真扶、实帮实扶，用真情实意在厚畛子脱贫史上写下了浓墨重彩的一笔！”提起雁塔区结对帮扶工作，厚畛子镇党委书记郑新红肯定地说。

地处秦岭腹地的厚畛子镇，面积800多平方公里，下辖10个行政村，人口2800余人，是距离西安城区最偏远的乡镇。境内虽然环境优美、自然资源丰富，但由于属于西安水源地和自然生态保护区，经济发展受限，农业生产几乎靠天吃饭，村民收入缺乏固定来源，属于贫困落后地区。近年来，一些村民也尝试种植山药材，或是发展养殖业，但一缺技术指导，二缺资金扶持，加之信息闭塞，销路不畅，总是“大投入小回报”。一些惠民政策项目也由于山大沟深，实施困难，进展缓慢，穷困面貌一时难以改变。

忽如一夜春风来。2012年底，西安市雁塔区按照全市“两联一包”结对帮扶工作部署，及时组建工作组，进驻厚畛子镇开展帮扶，共联系5个贫困村、全镇一半以上的贫困户。简短的对接会后，雁塔区委书记、区长亲自带头，区统筹办总协调、发挥桥梁纽带作用，全区总动员，139名处级领导“一对一”帮扶139户贫困户，64个部门分别由区教育局、人社局、财政局、民政局、农水局牵头成立5个扶贫工作组，抽调10名政治素质高、工作能力强的年轻干部为驻村工作队员，坚持脱产驻村帮扶。同时，各部门结合各自工作职能“点对点、点对面”进行帮扶，从基础建设、产业扶持、科技培训、医疗卫生、文化服务、环境改造、观念转变、思想提升等，从“物”到“人”，以“一年打基础，二年见成效，三年改面貌”为目标，进行全方位扶贫帮困。

交民心、找穷因、刨穷根。三年来，雁塔区帮扶干部跋山涉水、走村入户，在联系村扎“根”，与贫困户结“亲”，在建档立卡的基础上，以村为单位分别制定贫困户脱贫计划，并帮助村里制定长远发展规划。

“谁说‘穷居闹市无人问，富在深山有远亲’，区干部们就和咱这穷山村人结了亲，和咱手拉手、心贴心，一心一意帮咱脱贫致富哩！”提起雁塔区帮扶干部的到来，几乎所有村民都会这样说。

夯筑基础添后劲“2012年9月1日，厚畛子镇突降暴雨，山洪暴发，大蟒河、殷家坪两村受灾严重，出村路多处水毁，两村群众600余人出行受阻。雁塔区委、区政府得知后，筹资140万元，先行修复道路。2013年4月工程启动，历时月余，砌石1954立方，混凝土浇筑820立方，回填13140立方，在主汛期来临前修复完成。特立此碑，以记雁塔区义举。”在通往大蟒河、殷家坪村的山道上，有一块由厚畛子镇党委、政府和村委会共同竖立的《水毁道路修复碑记》，记载了山区干部群众对雁塔区无私援建的感激之情。

山区水、电、路、讯等基础设施条件本身就差，加之自然灾害多发，抗灾能力差，毁坏容易重建难，是穷困的主要症结。雁塔区结合各村实际与群众需求，对症下药，首先加大对群众生产生活基础设施投入。三年来，累计投入资金497.3多万元，修复水毁道路7处，新建修复吊桥3座，修建蓄水池10个，建成2个120㎡的两委会活动阵地、1个100㎡的村级卫生室，硬化室外文化活动广场3个，为28户村民修缮了房屋。2014年汛期，雁塔区还捐赠价值5万多万的雨衣、帐篷等防汛物质，帮助干部群众安全度汛。“原打算焊个钢筋护栏就行了，成本也低，可帮扶组说钢筋时间长了会生锈、不安全，花钱不怕，要一次性给群众弄好。这不，就做了个青石的，既美观，又安全。”指着便民桥上的护栏，大蟒河村支部书记李天荣说，帮扶组真正是一心一意为群众着想。

授之以鱼不如授之以渔。为了帮助各村调整产业结构，5个帮扶工作组一方面积极引进致富项目，对村民进行技能培训，另一方面还组织群众外出参观学习，拓宽发展的眼界和思路。区农水局帮扶组为推动八一村农业产业的发展，一次购进矮化核桃苗3600株，购买猪苓菌种870斤，让群众栽上“摇钱树”，埋下“聚宝盆”。区人社局帮扶适合发展农家乐的三合村下大力气改善村容村貌，安装卫星互联网接收设备，建立三合村旅游经济网，对村内的农家乐进行改造提升，对农产品、土特产进行包装设计，帮助发展旅游经济。区民政局帮扶组为殷家坪村引进了生态猪养殖、中锋养殖等，改变村民单一经济发展模式。区财政局积极帮助同力村发展山茱萸产业，做大做强特色品种。区教育局帮扶组建成大蟒河村土鸡养殖基地，规模达到5000只，在科学养殖方面发挥辐射带动作用。

三年来，雁塔区积极搭建平台，解决村民产业发展上的资金、技术和销路难题，促进帮扶村逐步形成种植、养殖、旅游服务等主导产业，建立起稳固的产业脱贫基础，敲开致富之门。

城乡共建暖民心“来回300多公里呢，隔三差五的就来看望慰问，从来不空手。”“带来了摄影师、理发师，给村里老人照相、剪头刮脸呢！”“拉来了城里的明星演员，给我们表演节目呢！”“给村上的五保户盖了新房!”……雁塔区帮扶组的点点滴滴，村民们你一言我一语细数不尽，心里暖暖的。

三合村村民曹某某是村里特困户，妻子患病去世后留下一大笔债务，儿女抚养和家务农活，全压在曹某某一人身上。帮扶组除了经常看望慰问外，还为他确立了土蜂养殖项目，从资金、技术到销售蜂蜜全程帮扶。如今，他的土蜂养殖已小有规模，每年可增收近万元。在同力村，帮扶组一方面帮助贫困户蔡某某解决眼前急困，另协调省城大医院为其妻安排手术，非亲非故却胜似亲人。三年来，帮扶组“献爱心”捐助钱物超过100万元，冬送温暖夏送凉，做贫困户知寒知暖的贴心人。“好多领导干部来就直接到包抓户群众家去了，自己掏腰包买东西、送现金的，村上就不知道。”八一村村支书焦彦华说。

火车跑得快，要靠车头带。12月9日，一场以“增强党性，夯实脱贫基础”为主题的党员干部培训班在雁塔区拉开序幕。3天时间，来自厚畛子镇的100多名镇村党员干部通过学习座谈、参观交流，进一步提升了党性修养，增强了带领群众脱贫致富的本领。

为了提高党支部的发展力，建立带领农民致富的长效机制，雁塔区借助自身的政治优势、组织优势，从着力提升各村党建工作科学化水平和可持续发展入手，给厚畛子镇更深、更长远的帮扶。各工作组积极配合协助镇党委顺利完成村双委会换届选举工作，一批群众基础好、政治素质高的致富带头人进入了双委会班子，发挥了“顶梁柱”作用。同时，帮扶工作组充分发挥“第一书记”作用，完善了“三会一课”制度，通过对干部的培训，开阔了其视野、提升了干部们的政策水平，增强了党员群众为民服务的自觉性和党支部的凝集力。帮扶组还帮助各村实施了“阵地建设”工程，发动一批爱心企业捐赠办公桌椅、档案柜、电教设备等，使村部真正成为党员学习教育的大本营，移风易俗的好载体。

“目前，我们虽然全面完成了‘两联一包’既定目标任务，但通过三年帮扶与山区干部群众建立的情谊是难以割舍的。我们又筹集了210万元资金，将继续加大对5个帮扶村的基础设施进行改造提升。”12月18日，雁塔区委、区政府主要领导再次来到厚畛子镇看望慰问山区群众，在共同研究未来发展路径时表示。

冬日，山茱萸正红，山柿子正艳，山村人的日子红红火火了起来。“雁塔区的真情帮扶好像带着吉祥福音的大雁飞来，帮我们改变了穷面貌，转变了旧观念，确定了发展新思路，使秦岭深处满山红遍，让我们心里暖暖的、信心满满的。”郑新红感慨地说。